اسلام آباد (یکم نومبر 2021) پاکستان کے انسداد سائبر کرائمز قانون کے مجرمانہ ہتک عزت سیکشن یعنی الیکٹرانک کرائمز کی روک تھام ایکٹ (پی ای سی اے) کے استعمال میں ایک خطرناک رجحان سامنے آیا ہے جسے گذشتہ تین سالوں کے دوران صحافیوں اور انفارمیشن پریکٹیشنرز پر ان کی ڈیجیٹل صحافت اور آن لائن اظہار کے سلسلے میں قانونی کارروائی کے لیے اکثر استعمال کیا جاتا رہا ہے۔
نئی تحقیق میں انکشاف ہوا ہے کہ 2019 سے 2021 کے درمیان پی ای سی اے کے تحت دو درجن پاکستانی صحافیوں اور انفارمیشن پریکٹیشنرز میں سے 56 فیصد کے خلاف مقدمات درج کیے گئے تھے۔ ان افراد میں سے جن پر پی ای سی اے کے تحت باضابطہ طور پر فرد جرم عائد کی گئی تھی، تقریبا 70 فیصد کو گرفتار کیا گیا۔ گرفتار ہونے والوں میں سے نصف سے زائد کو مبینہ طور پر تحویل میں تشدد کا نشانہ بنایا گیا۔
یہ میڈیا رائٹس واچ ڈاگ فریڈم نیٹ ورک کی جانب سے کی جانے والی ایک نئی تحقیق کے نتائج میں شامل ہیں جس کا عنوان ہے ’قانون کے ذریعے آن لائن اختلاف رائے کو جرم قرار دینا: الیکٹرانک جرائم کی روک تھام ایکٹ (پی ای سی اے) کے تحت صحافیوں کے خلاف قانونی چارہ جوئی کرنے والے سزا سے مبرا‘۔ یہ رپورٹ اقوام متحدہ کی جانب سے قائم کردہ صحافیوں کے خلاف جرائم کے خلاف سزا کے خاتمے کے 2 نومبر کو سالانہ عالمی دن کے موقع پر جاری کی گئی ہے۔
رپورٹ کے نتائج 23 صحافیوں اور انفارمیشن پریکٹیشنرز کے واقعات کے تجزیے پر مبنی ہیں جنہیں یا تو وفاقی تحقیقاتی ایجنسی (ایف آئی اے) نے پی ای سی اے کے تحت نوٹس بھیجے تھے یا 2019-21 کے دوران اسی قانون کے تحت جرائم کا الزام عائد کیا گیا تھا۔ یہ تجزیہ ان 23 صحافیوں اور انفارمیشن پریکٹیشنرز کی جانب سے فریڈم نیٹ ورک کے تیار کردہ جامع امپیونیٹی انڈیکس کی بنیاد پر ایک خصوصی فارمیٹ کے ذریعے فراہم کردہ اعداد و شمار پر کیا گیا۔
فریڈم نیٹ ورک کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر اقبال خٹک نے کہا کہ پاکستانی صحافی روایتی ذرائع ابلاغ پر دبی ہوئی صورت حال کے تناظر میں خبریں اور تنقیدی تبصرے اب آزادی کے ساتھ آن لائن کا شیئر کرنے کے لیے زیادہ سے زیادہ استعمال کر رہے ہیں۔
انہوں نے کہا کہ ہم نے قانونی طور پر یا صحافیوں کے خلاف مربوط ڈیجیٹل مہم کے ذریعے آن لائن اظہار پر قابو پانے کی کوششوں میں اسی طرح کا اضافہ دیکھا ہے۔ رپورٹ میں اس بات کے شواہد فراہم کیے گئے ہیں کہ پی ای سی اے حالیہ برسوں میں پاکستانی صحافیوں کو خوفزدہ کرنے اور خاموش کرنے کا بنیادی قانونی ذریعہ بن کر ابھرا ہے کیونکہ اس میں آن لائن اظہار کو جرم قرار دیا گیا ہے۔‘
اقبال خٹک نے مزید کہا کہ جمہوری معاشروں کے لیے یہ ناقابل قبول ہے کہ وہ اختلاف رائے کو جرم قرار دیں اور صحافیوں کی گرفتاریوں اور تشدد کے ذریعے شکار بنائیں، جس کا فوری طور پر خاتمہ ہونا چاہیے اور جو اظہار رائے کی عالمی آزادی کے اشاریہ پر پاکستان کی انتہائی کم درجہ بندی کی وجہ ہے۔
فریڈم نیٹ ورک 2021 کی ایمپیونٹی رپورٹ میں پاکستان میں صحافیوں اور انفارمیشن پریکٹیشنرز کو درپیش چیلنجوں کے بارے میں معلومات فراہم کی گئی ہے جن پر پی ای سی اے کے تحت فرد جرم عائد کی گئی ہے، حکام کی جانب سے اختیارات کا من پسند استعمال اور نظام انصاف کے ردعمل کے بارے میں معلومات فراہم کی گئی ہیں۔
رپورٹ کے کچھ انتہائی حیران کن نتائج یہ ہیں:
پی ای سی اے کے نشانے پر پاکستان میں صحافیوں کے لیے سب سے خطرناک علاقے:
پی ای سی اے کے تحت نشانہ بنائے جانے کے معاملے میں پنجاب صحافیوں کے لیے سب سے خطرناک خطہ ہے جہاں 23 میں سے 10 واقعات رپورٹ ہوئے ہیں جس کے بعد اسلام آباد میں آٹھ مقدمات درج ہیں۔
پی ای سی اے کے تحت صحافیوں کے خلاف دھمکی دینے والے عناصر:
صحافیوں کے خلاف پی ای سی اے قانون نافذ کرنے والے شکایت کنندگان میں سے دو تہائی نجی شہری ہیں۔ صحافیوں کے خلاف شکایات شروع کرنے والے سرکاری محکموں میں سے بیشتر جواب دہندگان نے ایف آئی اے کو شکایات کا آغاز کرنے والے کے طور پر شناخت کیا۔
پی ای سی اے کے تحت صحافیوں کے خلاف الزامات کی نوعیت:
پی ای سی اے کے تحت صحافیوں کے خلاف درج کی جانے والی سب سے زیادہ شکایت فوج اور انٹیلی جنس ایجنسیوں پر رائے یا تنقید ہے۔ عمومی طور پر تنقید - چاہے وہ ایگزیکٹو (سویلین اور فوجی دونوں) کے خلاف ہو یا عدلیہ کے خلاف، پی ای سی اے قانون کے تحت پیروی کرنے والے صحافیوں کے خلاف سب سے زیادہ شکایات کا سبب بنی۔ شکایت کی بنیادی نوعیت مبینہ ہتک عزت تھی۔
اختلاف رائے کو جکڑنا –
پی ای سی اے اور دیگر قوانین کے تحت مقدمات کے الزام میں گرفتار صحافی: پی ای سی اے قانون کے تحت باضابطہ طور پر چارج کیے گئے تمام صحافیوں میں سے تقریبا نصف کے ساتھ ساتھ قانون نافذ کرنے والے حکام نے دیگر قوانین کی دفعات کے تحت گرفتار کیا۔ گرفتار ہونے والے تمام صحافیوں میں سے دو تہائی افراد گرفتاری کے بعد ضمانت حاصل کرنے میں کامیاب ہو گئے لیکن کچھ کو چند دن سے لے کر کچھ ہفتوں تک قید میں وقت گزارنا پڑا۔
حراست میں صحافیوں کو تشدد کا نشانہ بنایا گیا:
پی ای سی اے کے تحت فرد جرم عائد اور قانون نافذ کرنے والے حکام کی جانب سے گرفتار کیے گئے تمام صحافیوں میں سے نصف نے الزام لگایا کہ انہیں حراست میں تشدد کا نشانہ بنایا گیا۔ ریمانڈ کے تحت صحافیوں اور گرفتاری کے فورا بعد رہا ہونے والے دونوں نے تشدد کی شکایت کی۔
پی ای سی اے کی طرف سے اکثر نشانہ بنائے جانے والے صحافیوں کی نوعیت:
رسمی میڈیا یا فریلانسرز کے طور پر کام کرنے والے صحافیوں کو پی ای سی اے کے تحت تقریبا یکساں طور پر نشانہ بنائے جانے کا امکان ہے۔ پی ای سی اے کے تحت نشانہ بنائے گئے ایک تہائی سے زیادہ فریلانسرز اپنے یوٹیوب چینلز چلاتے ہیں۔
پی ای سی اے کے تحت میڈیم کے ذریعے نشانہ بنائے گئے صحافی:
پی ای سی اے کے تحت نشانہ بنائے گئے آدھے سے زیادہ صحافیوں نے ڈیجیٹل میڈیا پلیٹ فارمز کے لیے کام کیا۔
صحافیوں کے خلاف پی ای سی اے کا سب سے جبری سیکشن:
دفعہ 20، جو آن لائن ہتک عزت کو جرم قرار دیتی ہے اور تین سال قید اور دس لاکھ روپے تک جرمانے کی سزا رکھتی ہے، پی ای سی اے کا سب سے زیادہ استعمال کیا جانے والا سیکشن ہے جس میں 23 میں سے 11 جواب دہندگان نے بتایا ہے کہ ان پر دفعہ 20 کے تحت جرم عائد کیا گیا تھا۔
ایف آئی اے کے سامنے پیش ہونے والے صحافیوں سے جواب طلب کیا گیا:
ایف آئی اے کی جانب سے طلب کیے گئے 80 فیصد سے زائد صحافیوں کو پی ای سی اے کے تحت ان کے خلاف الزامات کا جواب دینے کے لیے اس کے سامنے پیش ہونے پر مجبور کیا گیا۔ سمن موصول ہونے والے ہر پانچ صحافیوں میں سے صرف ایک نے اسے نظر انداز کیا۔
انصاف کا مطالبہ
ایف آئی اے کے نوٹسز کو چیلنج کرنے والے صحافی: پی ای سی اے کے تحت ایف آئی اے کی جانب سے نوٹس دیئے گئے آدھے سے زیادہ صحافیوں نے انہیں چیلنج کرنے کے لیے عدالتوں سے رجوع نہیں کیا - اور اس لیے انہیں انصاف کا قانونی سہارا دینے سے انکار کردیا جاتا ہے۔ تقریبا ایک تہائی صحافیوں نے ایف آئی اے کے نوٹسز کے خلاف قانونی راستہ کا استعمال کیا۔
ریلیف
صحافیوں کی جانب سے قانونی چیلنج کا نتیجہ: ایف آئی اے کے نوٹسز کو قانونی چیلنج کرنے والے آدھے سے زیادہ صحافیوں کو عدالتوں سے ریلیف ملا جس نے نوٹس معطل کر دیئے۔
طریقہ کار کا ظلم
صحافیوں کے خلاف تفتیش کا نتیجہ: پی ای سی اے کے تحت صحافیوں کے خلاف درج کی گئی شکایات میں سے صرف ایک تہائی کے نتیجے میں پوچھ گچھ ہوئی جو مناسب وقت پر مکمل ہوگئی۔ زیادہ تر تفتیش آگے بڑھی اور نامکمل رہتی ہے۔ تقریبا ان تمام صحافیوں کے لئے جن کے خلاف تفتیش مکمل ہوئی، قانونی مقدمات درج کیے گئے اور فوری گرفتاریاں کی گئیں۔
اختلاف رائے کو جرم قرار دینا
صحافیوں کے خلاف مقدمات کا اندراج: پی ای سی اے کے تحت پیروی کرنے والے تمام صحافیوں میں سے تقریبا دو تہائی کے خلاف فوجداری مقدمات درج کیے گئے۔ ایسا لگتا ہے کہ ایف آئی اے کی جانب سے مقدمات درج کرنے کے لیے دائرہ اختیار کا من پسند استعمال کیا جا رہا ہے چاہے صحافیوں کے خلاف تفتیش مکمل ہو یا نہ ہو۔
جبر میں توسیع
صحافیوں کے خلاف پی ای سی اے کے علاوہ دیگر قوانین کا نفاذ: پی ای سی اے کے تحت چارج کیے گئے تقریبا تمام صحافیوں کے لیے ان کے خلاف اضافی قوانین کی شقیں اور دفعات بھی استعمال کی گئیں۔ ان صحافیوں کے خلاف تعزیرات پاکستان کی مختلف قسم کی دفعات استعمال کی گئیں جن میں سے ایک دفعہ 500 ہے جو ہتک عزت کی سزا سے متعلق ہے۔
صحافیوں کے خلاف شکایت کنندگان کی جانب سے مطالبہ کردہ اقدامات:
پی ای سی اے کے تحت فرد جرم عائد صحافیوں کے خلاف زیادہ تر شکایت کنندگان نے تصفیے کے بجائے سزا مانگی۔ پی ای سی اے کے تحت فرد جرم عائد صحافیوں کے خلاف تقریبا 40 فیصد شکایت کنندگان نے تحریری اور شائع شدہ معافی مانگی۔