ملک کو اس ٹیکس نظام کی ضرورت ہے جو کاشتکاروں کو آسانی سے سمجھایا جا سکے

سنا ہے کہ ہرمعاشی شعبہ یہ دعویٰ کرتا ہے کہ وہ بہت زیادہ ٹیکس (محصول) ادا کررہا ہے مگر اس کے عوض مطلوبہ سہولیات اور فوائد نہیں مل رہے ہیں۔

پاکستان کو اپنے جی ڈی پی (مجموعی قومی پیداوار) میں ٹیکس کے تناسب کو بڑھانے کی ضرورت ہے جس کے لیے ہر ایک کو ٹیکس ادا کرنا ہوگا اور یقیناً کسانوں کو بھی اس سے مستثنیٰ نہیں رہنا چاہئے۔ اگر زراعت کی آمدنی پر ٹیکس عائد کیا جاتا ہے تو پھر 70 ارب پاکستانی روپے مالیت کا محصول وصول کیا جاسکتا ہے ، جو عوام کیلئے ضروری خدمات کی فراہمی کے لئے استعمال کیا جاسکتا ہے۔ مثال کے طور پر پنجاب میں صحت بیمہ کی بڑھتی ہوئی سہولت کی ادائیگی کیلئے ہی سہی۔
فی الحال بیان کردہ یہ بحث تین اہم وجوہات کی بنا پر ناقص ہے:

 زراعی انکم ٹیکس زیادہ تر کسانوں سے وصول نہیں کیا جا سکتا۔

مفروضہ یہ ہے کہ ، کسانوں پر ٹیکس صرف فصل کی کاشت سے حاصل ہونے والی زرعی آمدنی ، زمین سے کرایے (ٹھیکہ) کی آمدنی اور / یا مویشیوں اور جانوروں کی کھیتی سے حاصل ہونے والی آمدنی پر لگایا جاسکتا ہے۔ عام لوگ یہ سمجھ رہے ہیں کہ تمام کسان تعلیم یافتہ ہیں اور ٹیکس کے بارے میں علم رکھتے ہیں۔ حقیقتاً بیشتر کسان ناخواندہ ہیں ، آمدنی پر ٹیکس لگانے کا نظام کیا ہے ، یہ سمجھنا تو دور کی بات وہ تو یہ بھی نہیں جانتے ہیں کہ اصل میں آمدنی کیا ہوتی ہے؟

تو پھر:
• کتنے کسانوں کو ٹیکس ادا کرنے کے ذمہ دار کے طور پر جانچا جائے گا۔ ملک میں لگ بھگ 6.6 ملین (چھیاسٹھ لاکھ) نجی فارموں میں 85٪ چھوٹے درجے کے یا 12.5 ایکڑ زمین کی زمین سے کم کے کاشتکارہیں۔ جب کہ اوسطاً ایک کسان تمام فصلوں کے ذریعے سالانہ 50 ہزار روپے فی ایکڑسے زیادہ نہیں کما سکتا ہے۔ لہذا ، غیر تنخواہ دار شوہر اور بیوی جو چھوٹے فارمز کو چلاتے ہیں ان کی قابلِ ٹیکس آمدنی 800،000 روپے سے زیادہ نہیں ہے۔ لہذا ، صرف ساڑھے 950،000 کسانوں کو زرعی انکم ٹیکس کے لئے اہم امیدوار سمجھا جاسکتا ہے جو 12.5 ایکڑ سے زیادہ اراضی کی ملکیت ہے ۔
• کوئی بھی کسان اپنی آمدنی کے بارے میں معلومات اور/یا ثبوت کیسے فراہم کرے گا؟ تقریباً تمام لین دین نقد رقم کی بنیاد پر ہوتے ہیں کیونکہ دیہی علاقوں میں باضابطہ مالیاتی اداروں کی تعداد محدود ہے۔

• کسانوں کے لیے انگریزی میں آن لائن فارم بھرنا بجلی ، کمپیوٹر اور انگریزی زبان کی مہارت عام نہ ہونے کی وجہ سے ممکن نہیں ہے۔ اگر وہ سسٹم کو نہیں سمجھتے ہیں ، تو انہیں اپنی ذمہ داریوں کا بھی پتہ نہیں ہوگا۔

• کسانوں کو کیسے پرکھا جائے گا؟ کیا یہ زمین کا مالک ہے یا بے زمین کرایہ دار کسان؟ یا کیا ٹیکس کا بوجھ غیر حاضر زمیندار(زمین ٹھیکہ پر دینے والے) یا غریب کسان پر پڑے گا؟ شہری آبادی میں کچن گارڈن کرنے والوں کا کیا ہوگا ، جو شہری ترتیب میں پھول اور سبزیاں اگاتے اور فروخت کرتے ہیں؟ کیا ان پر بھی ٹیکس عائد ہوگا؟ زراعی یونیورسٹیوں کے زیر استعمال ہائیڈروپونک یا زیرِ کاشت زمین کے بارے میں کیا خیال ہے؟

• حکومت 950،000 کسانوں سے ٹیکس وصول کرنے پر کتنا خرچ کرے گی؟ کیا براہ راست زراعی انکم ٹیکس جمع کرنے کا نظام لاگت سے زیادہ موثر اور کم خرچ ہوگا؟ محصولات کی وصولی کو بہتر بنانے پر اربوں روپے خرچ ہوئے ، لیکن ایسا نظام تیار نہیں ہو سکا جو کسانوں کے لئے معنی رکھتا ہو۔

 زرعی آمدنی پر پہلے ہی ٹیکس عائد ہے

چھوٹے اور بڑے دونوں کسان ، "بالواسطہ" کے ساتھ ساتھ "بلا واسطہ ٹیکس" دونوں کی ادائیگی کرتے ہیں۔ ڈیزل ، بجلی ، کیڑے مار ادویات ، کھادوں اور سب سے اہم بیجوں پر استعمال ہونے والے تمام سامان پر ٹیکس لگایا جاتا ہے۔ حتیٰ کے گھر میں استعامل ہونے والی چینی، پتی اور بجلی سے لیکر صابن تک ہر ٹیکس دیتا ہے اور کسان پانی کا آبیانہ سے لے کر لینڈ ٹیکس تک کا براہ راست ٹیکس بھی دیتے ہیں۔

کاشتکار اپنے دیہات میں غیر رسمی ٹیکس بھی دیتے ہیں۔ مثال کے طور پر ، شہری علاقوں میں پینے کے پانی کی سرکاری اسکیموں کو چلانے کی ادائیگی حکومت کرتی ہے۔ لیکن دیہی علاقوں میں رہائشیوں کو پہلے زمین عطیہ کرنا پڑتی ہے اورپھر اس کو چلانے کے دیگر اخراجات ادا کرنے پڑتے ہیں۔ دیہاتوں میں سماجی حفاظت کے ذرائع دستیاب نہیں کیے گئے ہیں ، لہذا غریبوں کو مدد کے لیے نسبتا امیرلوگوں سے رجوع کرنا پڑتا ہے۔

پاکستانی زراعت پہلے ہی ایک شعبے کی حیثیت سے مر رہی ہے

نوجوان دیہی علاقوں سے شہروں کی طرف ہجرت کر رہے ہیں جس کی وجہ سے کسانوں کی تعداد میں کمی آئی ہے۔ اس کے نتیجے میں زمین کو فعال طور پر کاشت کرنے کی مقدار کم ہو رہی ہے۔ ایک ہی وقت میں ، خاندانی ملکیت والے بڑے فارموں کی زمینوں کے بٹوارے کے سبب خاندانی کاشتکاری کا سائز چھوٹا اور چھوٹا ہوتا جارہا ہے۔ نتیجہ یہ نکلا کہ فی ایکڑ پیداوار اور مجموعی پیداوار دونوں کم ہو رہی ہیں۔

ملک کو تین الگ الگ چیلنجز درپیش ہیں

1۔ جی ڈی پی تناسب پر کم ٹیکس جس کے لئے زرعی انکم ٹیکس ایک مجوزہ علاج ہے۔

2۔  فوڈ سیکیورٹی کے چیلنجز جس کی وجہ سے یہ ملک خالص درآمد کنندہ بن گیا ہے اور جس کا ازالہ زرعی انکم ٹیکس سے نہیں کیا جا سکے گا۔ اور
زراعت، سروسز/ خدمات کے شعبے اور صنعت کے ساتھ مکمل طور پر مربوط نہیں ہے جس کی وجہ سے کم آمدنی ہوتی ہے۔ یعنی دوسرے دو شعبے زراعت کے شعبے کی پیداوار اور پیداواری صلاحیت میں اضافہ کرکے اپنا پورا حصہ نہیں ادا کر رہے ہیں۔

3۔ تمام کسان پہلے ہی ٹیکس ادا کرتے ہیں ، اور بڑے کسان زیادہ زرعی انکم ٹیکس ادا کر سکتے ہیں۔ لیکن چھوٹے کاشتکاروں پر ٹیکس ( 5 ہیکٹر تک ) متناسب ہے اور مؤثر اور موثر طریقے سے ممکن نہیں ہے۔ فوڈ سیکورٹی کے بڑھتے ہوئے چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے ، فارموں کو بڑے اور زیادہ کارپوریٹائزڈ بننے کی ضرورت ہے ، تاکہ وہ جدید پیداواری ٹولز اور تکنیک کو مؤثر طریقے سے استعمال کرسکیں۔ اس کے لیے ٹیکس میں وقفے اور/یاٹیکس میں چھوٹ درکار ہو گی۔

زیادہ زرعی انکم ٹیکس اور فوڈ سکیورٹی کو بہتر بنانے کے لیے درج ذیل تجاویز پیش کی جاتی ہیں:

1۔ چھوٹے اور پسماندہ کسان (12.5 آبپاشی ایکڑ سے کم اور غیر آبپاشی سے دوگنا) اور کسان گھرانے جو زرعی انکم ٹیکس سے 800،000 روپے سے کم کماتے ہیں۔

2۔ ٹیکس لگانے کے لئے نسبتاً بڑے کسانوں کی آمدنی کا اندازہ کرنے کے لئے ایک سادہ نظام تیار کریں ، یعنی ٹیکس وصول کرنے کے ذمے دار مخصوص آمدنی کا حساب کس طرح ہوگا؟ مثال کے طور پر ، ایک کسان 100 ٹن گندم پیدا کرتا ہے۔ حکومت کی قیمت پی کے آر میں 1،800 فی من ؛ arthis / فلور ملوں PKR 1،700 فی لیے اسے خرید من . ٹیکس کلیکٹر کون سا نمبر استعمال کرے گا؟ باغبانی کی 40 فیصد پیداوار ضائع ہوئ ہے۔ کسان کو کل پیداوار یا کل فروخت کی بنیاد پر ادائیگی کرنی چاہیے۔

3۔ زرعی پروسیسروں کے لئے ٹیکس وقفے بنائیں ، جو کاشتکاروں کو خریدی گئی پیداوار کیلئے فوری ادائیگی کریں۔ مثال کے طور پر ، شوگر ملیں تاخیر سے ادائیگی کرنے کے لئے بدنام ہیں اور ادائیگی کی شرح کو چینی کے مواد کے صوابدیدی طور پر منتخب کردہ فیصد پر مبنی کرتی ہیں۔

4۔ پروسیسروں/کارخانوں کو ٹیکس چھوٹ کو یقینی بنانا ، جو کاشتکاروں کے ساتھ منڈی میں موجودہ قیمتوں سے کہیں زیادہ قیمت پر خریداری کے معاہدے کرتے ہیں۔

5۔ مقامی اور بین الاقوامی سرمایہ کاروں کو وقتی پابند ٹیکس چھوٹ فراہم کریں جو مقامی کارپوریٹ فارمنگ، انٹرپرائزز یا کسانوں کی کوآپریٹیو بنانے کی تجویز پیش ہے تاکہ مقامی منڈیوں کو فراہمی کی جاسکے ، اور ایکسپورٹ پر مبنی کارپوریٹ فارموں پر ٹیکس لگاے جاسکیں۔

6۔  منڈی میں مڈل مینوں / آڑھتیوں کو زراعت انکم ٹیکس کے نظام میں لائیں۔ انہیں تاجر سمجھا جاتا ہے ، اور اس کے مطابق ٹیکس لگایا جاتا ہے۔ وہ ایک موثر کھیت سے کھانے تک کی چین کی ترقی میں بھی ایک بڑی رکاوٹ ہیں۔

7۔ ناکافی انفراسٹرکچر (کولڈ اسٹورجز ، پارکنگ ، گودام ، سہولیات وغیرہ) اور / یا مبہم لین دین والے بازاروں میں کام کرنے والی آرھتوں پر ٹیکس کی زیادہ شرح لگانی چاہئے ۔

8۔ غیر دستاویزی اور / یا نقد لین دین کرنے والے آرتھی / منڈیوں کو جربانہ اور سزا دیں ۔

9۔ اگر کسانوں سے خریداری کی قیمت اور تھوک فروخت کی قیمت کے درمیان مارجن 20 فیصد سے زیادہ ہو تو ٹیکس کی شرح میں 5 فیصد اضافہ کریں۔

10۔ زراعت کے انکم ٹیکس کو اسی ضلع کے اندر ایک ضلع میں خرچ کریں۔ مثال کے طور پر ، باغبانی پیدا کرنے والے علاقوں میں کولڈ سٹوریج ، یا اناج والے علاقوں میں اناج کے گودام کا قیام۔ یا دودھ کے مرکز میں دودھ پروسیسنگ یونٹ؛ یا آف گرڈ توانائی جیسے شمسی بجلی کے اقدامات اور مواصلات کا انفراسٹرکچر وغیرہ۔

11۔  کسانوں ، کاروباری اداروں اور یونیورسٹیوں کے لیے اور ٹیکس میں کمی کا اعلان کریں تاکہ پیداوار میں اضافہ اور زراعت میں بہتری آئے۔ نتیجے میں ہونے والی تحقیق سے کسانوں کی آمدنی میں اضافہ ہوگا اور ملک کو درپیش فوڈ سیکیورٹی چیلنج کا خاتمہ ہوگا۔

12۔  شہروں کے قریب پرائم زرعی زمین پر قائم ہاؤسنگ سوسائٹیز کو جرمانے کریں کیونکہ اس سے کسانوں کو کاشت کرنے کے لئے باہر جا کر دور دراز علاقوں میں ہاشتکاری کی کوشش کرنے پر مجبور ہونا پڑتا ہے ۔ جس سے بڑھتے ہوئے اخراجات کے نتیجے میں شہروں میں صارفین کو زیادہ ادائیگی پر مجبور ہونا پڑتا ہے۔

13۔ لینڈ ریکارڈ کمزور اور ٹوٹا ہوا ہے ، جیسا کہ ریسرچ اور زرعی توسیع کا نظام ہے۔ زراعت کے لین دین کو کم لاگت میں موثر بنانے کے لیے کام کرنے والی علم پر مبنی اسٹارٹ اپ کمپنیوں کو ٹیکس کی چھوٹ فراہم کریں تا کہ زرعی پیداوار اور آمدنی میں اضافہ کرنا۔

14۔  سرکاری مارکیٹ کمیٹیوں کو جدید زراعی منڈی کے نظام اور ڈیجیٹل کھاتے داری کے نظام سے متعارف کروایا جائے تاکہ رازانہ کے منڈی کے معاملات میں بہتری آسکے اور کسانوں اور حکومت دونوں کو فائدہ ہو سکے۔

15۔  کاروباری اداروں اور کوآپریٹیو زراعت ویلیو چین کو ڈیجیٹلائزیشن اور فارم اور اس فارم سے باہر کے تمام کاموں کو الیکٹرانک ریکارڈ کو برقرار رکھنے میں مدد فراہم کرنی چاہئے۔

برطانوی نوآبادیاتی ٹیکس کا نظام سادہ اور ہر کسی کو آسانی سے سمجھ میں آتا تھا ، حالانکہ اس نے کسانوں کو غریب کر کے لاکھوں لوگوں کو تکلیف پہنچائی۔ زرعی انکم ٹیکس کا نظام جیسا کہ تصور کیا جاتا ہے نہ منصفانہ ہے اور نہ ہی مساویانہ۔

ملک کو اس ٹیکس کے نظام کی ضرورت ہے جو  کسانوں اور کاشتکار طبقوں کو آسانی سے سمجھایا جا سکے۔ لٹمس ٹیسٹ کے طور پر ، مجوزہ زراعت انکم ٹیکس کی وضاحت کسی بھی گاؤں کے دو چھوٹے کسانوں کو کریں جو زیادہ ترقی پسند کسانوں میں شامل ہیں ۔ اگر وہ اسے نہیں سمجھ سکتے تو پھر سسٹم کو ہی ختم کردیں۔