گزشتہ پانچ دہائیوں سے وفاقی اور صوبائی حکومتوں (سول یا فوجی یکساں طورپر) کے تمام سالانہ بجٹ، خاص طور پر مالیاتی قوانین (finance bills)، ریاستی اشرافیہ کے ڈھانچے کو اور بھی مضبوط کرنے کے لیے بنائے گئے۔ کئی دہائیوں سے پاکستان ناقابل تسخیر ملیٹرو جوڈیشل سول کمپلیکس، زمیندار اشرافیہ، صنعت کار سیاست دانوں، دولت مند تاجروں، بااثر علما (صرف نام نہاد مذہبی سکالرز، سبھی نہیں) اور پیروں (نام نہاد روحانی پیشوا) کے ہاتھوں میں قید ہے۔ ملک کے وسائل پر ان ہی کا قبضہ ہے۔ چونکہ وہ نہ ہونے کے برابر انکم ٹیکس ادا کرتے ہیں، اس لیے ذاتی انکم ٹیکس کا دولت کی منصفانہ تقسیم کے عمل میں کردار تقریباً غائب ہے۔ مالی سال 2022-23میں ذاتی انکم ٹیکس کی وصولی، جی ڈی پی کے 3 فیصد سے بھی کم تھی۔
تمام سیاسی جماعتیں اپنے منشوروں اور جلسوں میں یہ دعویٰ کرتی ہیں کہ گویا ان کے وجود کا واحد مقصد کم مراعات یافتہ طبقے کی خدمت کرنا اور انہیں غربت کے جال سے باہر نکالنے میں مدد کرنا ہے، لیکن جب وہ اقتدار میں ہوتی ہیں تو اس کے برعکس کام کرتی ہیں۔ ہماری اشرافیہ کی معیشت امیروں کی خدمت کرتی ہے اور محروم طبقات کی سماجی بہتری کے لیے بہت کم پیشکش کرتی ہے۔
اس کے برعکس جو عام طور پر سمجھا جاتا ہے، اشرافیہ کے ڈھانچے کی نمائندگی محض چند مٹھی بھر افراد کے ذریعے نہیں کی جاتی، جو ریاستی اداروں کو کنٹرول کرتے ہیں اور ٹیکس سے مبرا غیر معمولی مراعات اور فوائد سے لطف اندوز ہوتے ہیں۔ یہ اشرافیہ کے ڈھانچے ہر طرح کے امتیازات کی عکاسی کرتے ہیں۔ ٹیکس لگانے میں، امیروں کے فائدے کے لیے غریبوں سے پیسے بٹورنے میں، سب کے لیے معیاری تعلیم اور صحت کی سہولیات کی عدم دستیابی میں، کرونی سرمایہ داری کی اجارہ داریاں بنانے میں، ہونہار نوجوانوں کو مالیات سے محروم کرنے میں، کاروبار شروع کرنے اور ان کے ساتھ مقابلہ کرنے کے لیے کاروباری افراد، اقتدار میں سیاست دانوں کے لیے ریاستی پالیسیوں کے ذریعے پیدا کیے گئے کرائے کی تلاش کے مواقع اور عوام کو سماجی خدمات کی عدم فراہمی وغیرہ میں۔
اسلامی جمہوریہ پاکستان کا آئین اپنے جوہر میں مساوات پر مبنی ہے، لیکن ہر قسم کا استحصال بلا روک ٹوک جاری ہے حالانکہ اس کا آرٹیکل 3 کہتا ہے؛ 'ریاست ہر قسم کے استحصال کے خاتمے اور بنیادی اصولوں کی بتدریج تکمیل کو یقینی بنائے گی۔ اصول، ہر ایک سے اس کی صلاحیت کے مطابق ہر ایک کو اس کے کام کے مطابق، پر عمل کو یقینی بنائے گی'۔
پاکستان کی معیشت صرف مراعات یافتہ طبقے کی خدمت کرتی ہے۔ ملیٹرو جوڈیشل سول کمپلیکس، سیاست دان اور غیر حاضر زمیندار 244 ملین سے زیادہ کی پوری آبادی کے ایک فیصد سے بھی کم کی نمائندگی کرتے ہیں، لیکن ٹیکس دہندگان کے پیسے پر بے مثال مراعات اور فوائد سے لطف اندوز ہوتے ہیں۔
اوسطاً، ایک امیر فرد جس کی سالانہ زرعی آمدنی 6 ملین روپے ہے، کو صرف 15 فیصد ٹیکس ادا کرنا ہے اور اسی آمدنی پر اعلیٰ تعلیم یافتہ تنخواہ دار فرد کو 35 فیصد!
لاکھوں افراد کو روزگار فراہم کرنے والے ادارے بطور کمپنی ہونے کے، کارپوریٹ ٹیکس 29 فیصد کے علاوہ سرچارج اور بہت سے دیگر محصولات اور منافع پر بھاری ٹیکس اور دیگر واجبات ادا کرتے ہیں۔ ان حالات میں جب شرح سود 22 فیصد اور افراط زر 20 ہو تو کیا ہم نئی سرمایہ کاری اور تیز صنعت کاری کی توقع کر سکتے ہیں؟ یاد دہانی ضروری ہے کہ اس کے بغیر پائیدار ترقی ممکن ہی نہیں!
محمد اورنگزیب ایک اور بینکر وزیر خزانہ، اعلیٰ اور پائیدار ترقی چاہتے ہیں، جو بچت اور سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی کرنے والے ٹیکس قوانین کی موجودگی میں ممکن نہیں ہے۔ محصولات کا نظام پہلے سے دولت مند افراد کو مالا مال کر رہا ہے! اشرافیہ کے کاروباری گروپ صحت مند مقابلے کے لیے تیار نہیں ہیں اور خریداروں کو سستی قیمتوں پر معیاری اشیا خریدنے کے حق سے محروم کرنے کے لیے، اعلیٰ سطح کے ٹیرف کے ذریعے 'تحفظ' چاہتے ہیں۔
آئندہ مالیاتی بل 2024 میں بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے حکم پر عائد ہونے والے بے تحاشہ اور ظالمانہ ٹیکسوں کے ذریعے امیر اور غریب کی تقسیم مزید بڑھے گی۔ چند ہاتھوں میں دولت کا اور زیادہ ارتکاز ہو گا، جبکہ غریب 15 فیصد پیشگی انکم ٹیکس کے علاوہ، پانچ منٹ سے زیادہ موبائل فون پر بات کرنے پر فیڈرل ایکسائز ٹیکس ادا کرتے رہیں گے!
آمدنی اور دولت میں بڑھتی ہوئی عدم مساوات پاکستان میں ایک سنگین مسئلہ ہے اور رجعت پسند محصولات اس کو مزید بڑھا رہے ہیں۔ موجودہ جابرانہ ٹیکس نظام میں ریاستی اشرافیہ کو ہر طرح کی ٹیکس فری سہولتیں ملتی ہیں۔ پاکستانی اراکین پارلیمنٹ کی اوسط دولت کی مالیت 900,000 امریکی ڈالر ہے، لیکن ان کا انکم ٹیکس میں حصہ کل ٹیکس وصولی کے ایک فیصد سے بھی کم ہے۔
آئین کے تحت ریاست سب کے لیے مفت تعلیم اور صحت کی دیکھ بھال کا بندوبست کرنے کی پابند ہے۔ وفاقی اور صوبائی تمام حکومتیں اپنی آئینی ذمہ داریاں پوری نہیں کر رہی ہیں اور صحت اور تعلیم کے نام پر عوام کو لوٹنے کے لیے پرائیویٹ پارٹیوں کو کھلی چھٹی دے رکھی ہے۔ ان تجارتی منصوبوں پر ٹیکس لگانے اور سرکاری سکولوں اور ہسپتالوں کی بہتری کے لیے رقم خرچ کرنے کی کوئی سیاسی مرضی نہیں ہے۔ ان شعبوں کے لیے مختص کیے گئے معمولی فنڈز کو افسران ضائع کر دیتے ہیں، طالب علموں اور مریضوں کو سرکاری سکولوں اور ہسپتالوں میں امتیازی سلوک ملتا ہے۔ دوسری طرف کلب، گولف کورسز اور ریسٹ ہاؤس جو بالائی طبقے کی خدمت کرتے ہیں عوامی فنڈز سے گرانٹ وصول کرتے ہیں۔ یہ ہے نام نہاد اسلامی جمہوریہ کی حقیقت!
سرکاری ملازمین کس طرح ٹیکس دہندگان کے پیسے پر ترقی کرتے ہیں اور غیر ملکی فنڈنگ کا استحصال کرتے ہیں، یہ ایک کھلا راز ہے۔ ان میں سے زیادہ تر کو امریکہ کی ایلیٹ یونیورسٹیوں میں جانے کے لیے غیر ملکی ایجنسیوں کے وظائف ملتے ہیں۔ وہ کھلے عام اپنے اشرافیہ کے خیالات اور اس طرح کے استحقاق (اسکالرشپ) کے حق کا اظہار کرتے ہیں۔ بیرون ملک قیام کے دوران پیدا ہونے والے ان کے بچوں کو خود بخود امریکی شہریت مل جاتی ہے۔ جب غریب پاکستان پر حکمرانی کے لیے اپنے خاندانوں کے ساتھ واپس آتے ہیں تو ان کے بچے بہترین سکولوں میں جاتے ہیں اور پبلک سٹیٹس میں رہتے ہیں جس کا مغرب میں کوئی تصور بھی نہیں کر سکتا۔ ہائی سکول کے بعد، امریکہ میں پیدا ہونے والے یہ بچے ہارورڈ، کولمبیا وغیرہ جیسی بہترین یونیورسٹیوں میں اپلائی کرتے ہیں اور ناصرف داخلہ حاصل کرتے ہیں بلکہ مالی امداد بھی حاصل کرتے ہیں، کیونکہ وہ مالی امداد کی درخواستیں بھرتے ہیں اور صرف اپنے والدین کی معمولی تنخواہوں کے بارے میں ہی معلومات فراہم کرتے ہیں۔ ان کے والدین کے پاس دیگر مراعات اور پلاٹوں کا کہیں ذکر بھی نہیں ہوتا۔
بغیر کسی ناکامی کے انہیں امریکی یونیورسٹیوں میں مفت سواری دی جاتی ہے، کیونکہ بظاہر وہ انتہائی کم آمدنی والے گھرانوں سے آتے ہیں! گریجویشن کے بعد وہ وہیں رہتے ہیں اور آسانی سے نوکریاں حاصل کر لیتے ہیں کیونکہ وہ امریکی شہری ہیں۔ اس طرح وہ اپنے 'غریب' والدین کے لیے ساحل سمندر پر آرام دہ گھر فراہم کرتے ہیں۔ یہ ہیں اشرافیہ کے ڈھانچے کے حقیقی ثمرات، جو ملک کے عام شہریوں کے بچوں کو میسر نہیں۔
تازہ ترین خبروں، تجزیوں اور رپورٹس کے لیے نیا دور کا وٹس ایپ چینل جائن کریں
پاکستانی غریب اور کم مراعات یافتہ طبقے کے مصائب اس وقت تک ختم نہیں ہوں گے جب تک کہ اشرافیہ کے ڈھانچے کو مکمل طور پر ختم نہیں کیا جاتا اور معاشرے کی تشکیلِ نو عدل اور انصاف کے اصولوں پر نہیں کی جاتی جو آئینی جمہوریت کے بنیادی عناصر ہیں۔ پاکستان کا مسئلہ وسائل کی کمی نہیں، بلکہ اس کی غیر منصفانہ تقسیم کے ساتھ ساتھ ان کی تلاش اور انتظام میں نااہلی، مؤثر عدلیہ کا فقدان اور سماجی و اقتصادی ناانصافی ہے۔
موجودہ ظالمانہ ٹیکس نظام سے اعلیٰ اور پائیدار ترقی ممکن نہیں، سماجی انصاف تو بہت دور کی بات ہے۔ پہلا قدم عوامی فلاح و بہبود کے لیے ہونا چاہیے۔ اعلیٰ سرکاری افسران، ججوں اور جرنیلوں کی تمام مراعات کو منیٹائز (monetize) کرنا چاہیے، جو کہ دوسروں کی طرح منصفانہ طور پر طے شدہ 'پیکج' پر ٹیکس بھی ادا کریں۔
ان کے لیے مارکیٹ کی اجرت کے مطابق پے پیکجز( pay packages) بدعنوانی کو کم کریں گے، اشرافیہ کے احساس برتری کو کم کریں گے اور گورننس کو بہتر بنائیں گے۔
مندرجہ بالا اصلاحات اور مقامی سطح کی مالیاتی منتقلی [آئین کے آرٹیکل A 140] کے بغیر، ہم لاکھوں نوجوانوں کے لیے مساوی مواقع اور ملازمتوں کو یقینی بناتے ہوئے تیز رفتار ترقی حاصل کرنے کی امید نہیں کر سکتے، جن کی مایوسی ہر گزرتے دن کے ساتھ بڑھ رہی ہے، کیونکہ اشرافیہ ان کے تئیں بے حسی کا مظاہرہ کرتی ہے۔ ٹیکس دہندگان کے اخراجات پر اشرافیہ کی آسائشیں پاکستان کو مکمل انتشار اور تباہی کی طرف دھکیل سکتی ہیں۔ یہ اشرافیہ کے لیے ویک اپ کال ہے۔ کہیں ایسا نہ ہو کہ اس پر عمل کرنے میں بہت دیر ہو جائے اور بالآخر ان کا ریاست پر کنٹرول ختم ہو جائے!
جون 2024 کے پہلے ہفتے میں پاکستان مسلم لیگ ن کی حکومت بجٹ کے ساتھ فنانس بل 2024 پیش کرے گی اور بغیر کسی مشکل کے منظور بھی کرا لے گی، ماضی میں ہمیشہ ایسا ہوتا رہا ہے۔ ٹریژری بنچ کے ارکان کی اکثریت نجی طور پر تسلیم کرے گی کہ فنانس بل بالواسطہ ٹیکس پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے۔ تاہم، وہ کہتے ہیں، 'ہم پارٹی لائن کی پابندی کرنے کے پابند ہیں'! یہ ناقابل تردید حقیقت ہے کہ موجودہ اور سابقہ حکومتوں نے مستقل طور پر یہ ثابت کیا ہے کہ وہ پاکستان کو منصفانہ ٹیکس نظام کے ذریعے ایک مساوی ریاست بنانے کی کوئی خواہش یا فکر نہیں رکھتیں۔
مصنفین، ماہرین اور ٹی وی اینکرز کی اکثریت مندرجہ بالا باتوں کو اجاگر نہیں کرتی اور عطیہ دہندگان اور ان کے گماشتہ اشرافیہ کی اس لائن کی پیروی کرتے ہیں کہ 'مزید ٹیکس' کی ضرورت ہے! کوئی یہ سوال نہیں اٹھاتا کہ ٹیکس کس لیے؟
60 فیصد لوگ غربت کی لکیر سے نیچے زندگی گزار رہے ہیں مگر ان کی فکر نہیں ہے۔ 'فنڈز کی کمی کی وجہ سے بنیادی حقوق کی عدم تکمیل' اور 'ادھارے گئے فنڈز' پر انحصار کا واضح گٹھ جوڑ ہے۔ فنڈز کی کوئی کمی نہیں، کمی ہے صرف سوچ کی۔ اپنی آسائشوں کے لئے ادھار لیتے ہیں اور عوام کے بنیادی حقوق کی تکمیل کے لئے رقم کی عدم دستیابی کا رونا دھونا!
اشرافیہ اپنی آسائشوں پر وسائل ضائع کرنا چاہتی ہے۔ وسائل کے اس بے تحاشہ ضیاع نے امیروں اور طاقتوروں پر ٹیکس نہ لگانے کے ساتھ، پاکستان کے لیے مختلف قسم کے بحرانوں، آبادی کی اکثریت کے لیے انتہائی غربت، بے روزگاری، سست اقتصادی ترقی، قرضوں کے جال، ناقص انفراسٹرکچر، خوفناک مالیاتی اور تجارتی خسارے کو جنم دیا ہے۔ غیر ملکی زرمبادلہ کے ذخائر کی کمی اور کرنٹ اکاؤنٹ کا بڑا خسارہ۔
اشرافیہ کے زیر کنٹرول پاکستان کی معیشت مراعات یافتہ طبقے کے مفادات کو پورا کرتی ہے۔ حکمران طبقے، جو پوری آبادی کی صرف 2 فیصد نمائندگی کرتے ہیں، قومی وسائل کے 95 فیصد کے مالک ہیں۔ وہ زیادہ سے زیادہ دولت کمانے کے لیے بے زمین کاشتکاروں، غریب شہریوں اور مزدوروں کا استحصال کرتے ہیں۔ مزید براں، وہ ضروری اشیا کی قیمتوں میں مصنوعی اضافہ کر دیتے ہیں تاکہ 98 فیصد عام لوگوں کی کمائی یا بچائی گئی رقم بھی چھین لی جائے۔
یہ افسوس ناک ہے کہ جس ملک میں سٹاک ایکسچینج اور رئیل سٹیٹ سیکٹر میں قیاس آرائیوں کے ذریعے روزانہ اربوں روپے کمائے جاتے ہیں، وہاں امیروں کے پاس مختلف جگہوں پر یہاں تک کہ بیرونی ممالک کے پوش اور مہنگے علاقوں میں بھی اپنے محلاتی گھر ہیں، مہنگی ترین کاریں ہیں، نوکروں اور ذاتی محافظوں کی فوج، بیرون ملک سرمایہ کاری، مگر ٹیکس ٹو جی ڈی پی تناسب دنیا میں کم ترین ملکوں کی فہرست میں ہے۔ پچھلے 25 سالوں میں جی ڈی پی کا تقریباً 8 سے 10 فیصد۔ اس کے باوجود حکومت کو غیر دستاویزی معیشت پر ٹیکس لگانے کی کوئی پروا نہیں ہے۔ البتہ ٹیکس چوروں اور قومی دولت لوٹنے والوں کو دل کھول کر معافی دینے کے لئے ہر لمحہ تیار ہیں۔
یکے بعد دیگرے حکومتوں کے وزیر خزانہ اور ریونیو کریسی کے باوقار لوگ عوام پر'ٹیکس نہ دینے' کا الزام لگاتے رہے اور یہ کہ ہماری 'ٹیکس کی بنیاد تنگ ہے'۔ یہ کھلے عام جھوٹ ہیں۔ حقیقت یہ ہے کہ پاکستانی پورے جنوبی ایشیا میں سب سے زیادہ ٹیکس دینے والی قوم ہیں۔ پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی کی ویب سائٹ پر دستیاب اعداد و شمار کے مطابق 31 مارچ 2024 تک 192 ملین موبائل سیلولر صارفین تھے۔ ایک بہت بڑی آبادی، تقریباً 105 ملین (اگر ہم متعدد اور غیر فعال صارفین کو چھوڑ دیں)، 15 فیصد ایڈجسٹ پیشگی انکم ٹیکس ادا کر رہی ہے اور 19.5 فیصد سیلز ٹیکس بھی، لیکن 13 مئی 2024 تک 2،712،725 انفرادی انکم ٹیکس گوشوارے جمع کرائے گئے جس میں سے 70 فیصد نے کوئی ٹیکس ادا نہیں کیا۔
موبائل صارفین کی اکثریت کی قابل ٹیکس آمدنی نہیں ہو سکتی پھر بھی ان پر ناجائز ٹیکسز کا بوجھ ہے۔ اس کے برعکس امیروں کی اکثریت انکم ٹیکس گوشوارے جمع کرانے کی زحمت کیے بغیر اصل قابل ٹیکس آمدنی پر انکم ٹیکس کا ایک بہت ہی کم حصہ ادا کرتی ہے۔ جو گوشوارے داخل کیے گئے، صرف 100,000 افراد نے 500,000 روپے سے زیادہ کی ٹیکس ذمہ داری قبول کی!
فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) نے اس بارے میں ایک لفظ بھی نہیں بولا۔ کسی کو شک و شبہ نہیں ہونا چاہیے کہ پاکستان میں امیر اور طاقتور کھلے عام ٹیکس چوری کر رہے ہیں، کسی بھی خوف اور شرم سے بالاتر ہو کر۔ ابھی دبئی پراپرٹی لیکس نے اس بات کو پھر ثابت کر دیا ہے۔ اس حقیقت اور اپنی نااہلی کو چھپانے کے لیے ایف بی آر عوام اور عدالتوں پر الزام تراشی کرتا رہتا ہے!
اس میں کوئی دو رائے نہیں کہ پاکستان میں بجٹ سازی کا سارا عمل اس ملک کے عوام کے تئیں ارکان پارلیمنٹ کی بے حسی کا مظہر ہے، جو انہیں اس امید کے ساتھ اقتدار میں لاتے ہیں کہ وہ ان کی سماجی و اقتصادی بہتری کے لیے کچھ کر گزریں گے یا کم از کم کچھ تو ضرور کریں گے۔ ان میں بنیادی ضروری خدمات مثلاً رہائش، ٹرانسپورٹ، تعلیم اور صحت شامل ہیں۔ پارلیمنٹ کے قابل رکن کبھی بھی اس بات پر غور کرنے کی زحمت نہیں کرتے کہ رجعت پسند ٹیکسوں کے بیمار معیشت پر کیا اثرات ہو رہے ہیں اور غریبوں پر ان کے تباہ کن بوجھ نے کیا قیامت طاری کر رکھی ہے۔
ہر مہذب اور جمہوری معاشرے میں یہ منتخب اراکین کا واحد استحقاق ہوتا ہے کہ وہ عوامی رائے لینے کے بعد قانون سازی اور قومی پالیسیوں کی تشکیل کا عمل شروع کریں۔ یہ جمہوری عمل کا بنیادی اصول ہے کہ کوئی بھی قانون یا پالیسی اس وقت تک نہیں بنائی جانی چاہیے جب تک کہ پارلیمنٹ میں اس پر مکمل بحث نہ ہو۔ پاکستان میں حکمران، فوجی اور سویلین، ہمیشہ پارلیمانی عمل کو نظرانداز کرتے ہیں اور پھر 'جمہوری طرز عمل اور ثقافت' کے فقدان کی شکایت کرتے ہیں۔
ہر سال بجٹ سازی کا کام وزارت خزانہ اور ایف بی آر میں بیٹھے بیوروکریٹس کے سپرد کیا جاتا ہے جبکہ پارلیمنٹ اپنے کردار کو خاموشی سے منظوری دینے والے ادارے تک محدود رکھتی ہے۔
بجٹ سازی میں عوامی نمائندوں کی عدم شرکت کی وجہ سے مالیاتی منتظمین اور ٹیکس جمع کرنے والے مسلسل بڑھتے ہوئے مالیاتی خسارے پر قابو پانے اور مالیاتی عدم توازن کو دور کرنے میں مسلسل ناکام رہے ہیں کیونکہ ان کی ٹیکس پالیسیاں وسائل پر بے جا ٹیکس جمع کرنے پر مبنی ہیں۔ ٹیکس نیٹ کے اندر معاشرے کے طبقات یا ان سے اصل میں کیا واجب الادا ہے، ان کا مسئلہ ہی نہیں ہے۔ وہ فضول خرچیوں میں کمی کی سفارش کبھی نہیں کریں گے کیونکہ وہ ریاستی اشرافیہ کا حصہ ہیں۔ وہ ٹیکس دہندگان کے پیسوں پر عیش و عشرت کی زندگی سے لطف اندوز ہوتے ہیں۔ ہمارا بجٹ اور معیشت صرف ریاستی اشرفیہ کے لیے ہے!