2010 کے سیلاب کے بعد سے، پاکستانی عوام نے نہ صرف ماحولیاتی تبدیلی کے قہر کو برداشت کیا ہے بلکہ ان لوگوں کی دھوکہ دہی بھی، جو ان کے جان و مال کی حفاظت پر مامور تھے۔ فیڈرل فلڈ کمیشن (ایف ایف سی) جو کہ سیلاب کی تباہ کاریوں کے خلاف قوم کے محافظ کے طور پر قائم کیا گیا ہے، نا اہلی اور بدعنوانی کی علامت بن چکا ہے۔ اور مزید افسوس ناک بات یہ ہے کہ اس نے اپنی ناقص کارکردگی کو موسمیاتی تبدیلی کے آسان بہانے کے پیچھے چھپایا ہوا ہے۔
جب بھی دریا حفاظتی بند توڑ کر اپنے کناروں سے باہر اچھلنے لگتے ہیں اور میدان سمندروں میں بدل جاتے ہیں، کمیشن کے سپن ماسٹرز (spin masters) آسمان کی طرف اشارہ کرتے ہوئے الزام کو اوپر کی طرف منتقل کردیتے ہیں، جب کہ نا اہلی ان کے پیروں کے نیچے ہی چھپی رہتی ہے۔ ماحولیاتی تبدیلیوں سے تحفظ کے نام پر اربوں کھربوں کا ضیاع کیا گیا پھر بھی عوام کو تحفظ نہیں ملا۔
2010 کا سیلاب ایک واٹرشیڈ (watershed) لمحہ تھا۔ پاکستان نے سیلاب کے بعد ہالینڈ سے رہنمائی فراہم کرنے کی اپیل کرتے ہوئے سائنس میں نجات تلاش کی۔ چھ سال بعد، 2016 میں، ڈچ نے سادہ مگر تباہ کن فیصلہ سنایا: ایف ایف سی کو یہ معلوم نہیں تھا کہ ہر سائٹ کے لیے مخصوص پشتوں کو کیسے ڈیزائن کیا جائے، جو کہ سیلاب کے دفاع کا سب سے بنیادی عنصر ہے۔ اس کے بجائے، انہوں نے میلان، بہاؤ، یا خطہ کی پرواہ کیے بغیر پرانے ڈیزائنوں کی نقل کی، اور ان مہلک غلطیوں کو بار بار دہرایا ایک غفلت کی رسم کے طور پر ۔
سچائی بے نقاب تھی، لیکن اقتدار پر قابض لوگوں نے اصلاح کی بجائے اس کو چھپانے کا انتخاب کیا، اور بہانے بازی کا تھیٹر جاری رکھنے کو ترجیح دی۔
ایف ایف سی کی مجرمانہ خاموشی اورمسلسل نا اہلیت نے پاکستان کو براہ راست 2022 کی سیلابی ہولناک تباہی کی طرف دھکیل دیا ۔ جب پاکستان میں2022 میں نا گہانی سیلاب آیا تو ہالینڈ کے ماہرین کی2016 کی وارننگز خوفناک وضاحت کے ساتھ زندہ ہو گئیں۔ دریائوں پر قائم کردہ پشتے بہہ گئے، اسپرس (spur ) ٹوٹ گئے، بند کرنٹ میں تبدیل ہو گئے۔ دفاع کی لائنوں کو موت کے آلات میں تبدیل کر دیا گیا تھا۔
پشتوں کی افسوسناک حالت — بغیر دیکھ بھال کے، بغیر مرمت کے، بغیر نگرانی کے — تباہی کی بنیادی وجہ تھی۔ ان کی دیکھ بھال کے لیے ہر سال فنڈز مختص کیے گئے تھے، پھر بھی پانی نے ان کی اصل حالت ظاہر کر دی: یہ چوری کی کھوکھلی یادگاریں بن گئیں تھیں ۔
ہالینڈ کے ماہرین نے نہ صرف پشتوں کی مذمت کی تھی۔ 2016 کے اوائل میں، انہوں نے خبردار کیا تھا کہ کم سیلاب سے گزرنے کی گنجائش والے بیراجوں اور پلوں نے چوک پوائنٹس (chock points )بنائے ہیں، جس سے سیلاب سے بچاؤ کے کاموں کو نقصان پہنچا ہے۔ آٹھ سال بعد، انہی خامیوں نے 2022 کے سیلابی غصے کو بڑھا دیا۔
یہ آسمان نہیں تھا جس نے پاکستان سے غداری کی۔ یہ زمین تھی۔ یہ کرپشن تھی، ماحولیاتی تبدیلی نہیں۔
سب سے واضح ثبوت ورلڈ بینک اور IDA کی مالی اعانت سے چلنے والے سکھر بیراج کی بحالی کے منصوبے سے ملے، جس کی مالیت 286 ملین ڈالر ہے۔ 2015 میں منظور کیا گیا، اس کا مقصد 2020 تک 18 اہم دروازوں کو تبدیل کرنا تھا۔ پھر بھی 2022 تک، یہ نامکمل پڑا ہوا تھا ، تاخیر، اسکینڈلوں اور رشوتوں سے مردہ ہو گیا تھا ۔ حیران کن طور پر اس کے 42 دروازوں میں سے 15 جب سیلاب آیا تو غیر فعال تھے۔ دریائے سندھ کے بڑھتے ہوئے پانی کو چھوڑنے کی بجائے، بیراج ایک گلا گھونٹنے والا بن گیا، منچھر جھیل کا دم گھٹنے کے بعد اور اس کے آس پاس کی زمینوں کو غرق کر دیا۔ تباہی قدرتی ناگزیر نہیں بلکہ چوری اور نااہلی کا براہ راست نتیجہ تھا۔
اس منصوبے پر عمل درآمد کرنے والی چینی فرم کی جانب سے دائر کی گئی شکایت نے اس بھیانک کھیل کو بے نقاب کیا: پروجیکٹ ڈائریکٹر نے ذاتی ادائیگی کے طور پر دبئی کے برج خلیفہ میں ایک اپارٹمنٹ کا مطالبہ کیا۔ یہ واحد درخواست، اپنی بے باکی میں بے مثال تھی، یہ اس کی صرف ایک جھلک پیش کرتی ہے کہ کس طرح عوامی فنڈز کو چوری کیا جاتا ہے جبکہ شہریوں کو ڈوبنے کے لیے چھوڑ دیا جاتا ہے۔ پاکستان کی عالمی ساکھ بھی کیچڑ میں دھنس گئی۔ شراکت دار اور سرمایہ کار ننگی رشوت پر پیچھے ہٹ گئے، ان کا اعتماد ٹوٹ گیا۔
اداروں کی تنزلی کا مزید پردہ فاش اس وقت ہوا جب سیلاب کے بعد ایف ایف سی کے اپنے چیئرمین نے یو ایس ایڈ کو خط لکھا، جس میں یو ایس آرمی کور آف انجینئرز میں تربیت کی درخواست کی۔ تقریباً پانچ دہائیوں کے وجود کے بعد، اس کے خزانے میں اربوں روپے ڈالنے کے بعد، کمیشن نے تسلیم کیا کہ اسے اپنے ہنر کا علم نہیں تھا۔ قابلیت کی بجائے صرف دوسروں پر انحصار تھا اور وژن کی بجائے صرف خود غرضی تھی۔ ایشین ڈویلپمنٹ بینک کا 50 ملین ڈالر کا کوٹری بیراج گیٹ کی بحالی کا منصوبہ ایک اور خالی خول کے طور پر کھڑا ہے، جس رقم کو ظاہر کرنے کے لیے بہت کم خرچ کیا گیا، یہ نظام کے تنزل کی بد ترین علامت ہے۔
یہی وجہ ہے کہ موسمیاتی تبدیلی کی مسلسل گردان ایک دھوکہ ہے۔ اس بات پر اصرار کرنا کہ پاکستان کے سیلاب صرف بدلتی ہوئی آب و ہوا کی پیداوار ہیں، عشروں کی کرپشن، غفلت اور دانستہ بدانتظامی کی حقیقت کو چُھپانا ہے۔ موسمیاتی تبدیلی ایف ایف سی کی سب سے قابل اعتماد عذر (alibi) بن گئی ہے، احتساب سے بچتے ہوئے عطیہ دہندگان کی سخاوت کے نلکے کو کھولنے کا ایک طریقہ۔ ہر آفت فنڈنگ کا موقع بن جاتی ہے، ہر ڈوب گیا گاؤں مزید امداد کے لیے سودے بازی کا سامان بن جاتا ہے، اور ہر بین الاقوامی کانفرنس بے بسی کی درخواست کرنے کے لیے ایک اور پلیٹ فارم بن جاتی ہے۔
لیکن ریکارڈ واضح ہے۔ ہالینڈ کے ماہرین نے 2016 میں بنیادی خامیوں کی نشاندہی کی تھی، اور 2022 کے سیلاب نے ثابت کر دیا کہ کچھ بھی درست نہیں کیا گیا تھا۔ اس تباہی کو ماحولیاتی تبدیلیوں نے نہیں بلکہ بد عنوان افرادنے رقم کیا تھا ۔
بلوچستان سے زیادہ دل دہلا دینے والی خیانت کہیں اور نہیں کی گئی تھی۔ وہیں دس ڈیم سیلاب کے بوجھ تلے منہدم ہو گئے، اس طرح کے سانحات کو روکنے کے لیے 1987 میں بنائی گئی ڈیم سیفٹی کونسل کی موجودگی کے باوجود۔ یہ ڈیم صرف پانی کی طاقت کی وجہ سے نہیں بلکہ اس لیے ناکام ہوئے کہ یہ کمزور سیمنٹ، ناقص میٹریل اور کرپٹ ارادے سے بنائے گئے تھے۔ حکومت نے الزام ٹھیکیداروں پر ڈالنے کی کوشش کی، لیکن ٹھیکیداروں کی ایسوسی ایشن نے سچائی کو ظاہر کرتے ہوئے جوابی وار کیا: ہر ڈیم کی لاگت کا آدھا حصہ انجینئرز، بیوروکریٹس اور وزراء نے چرایا۔ سیلاب نے نہ صرف دیہاتوں کو بلکہ خود اعتمادی کے ذریعے بھی فنا کر دیے، جس سے بچ جانے والوں کو نہ صرف بے گھر کیا گیا بلکہ دھوکہ دیا گیا۔
"صلاحیت سازی" کا مذاق زخموں پر نمک کا کام کرتا ہے ۔ تربیت اور ترقی کے لیے عطیہ دہندگان کے فنڈز اکثر غیر ملکی دوروں میں بدل چکے ہیں، جہاں اہلکار ہر روز جیب بھرتے ہیں اور خالی ہاتھ لوٹتے ہیں۔ ورلڈ بینک، UNDP، JICA، اور USAID کے بار بار ادخال کے باوجود، ایف ایف سی کاغذ کا ادارہ بنی ہوئی ہے، جو زمین پر زندگی کی حفاظت کرنے سے قاصر ہے۔
موجودہ سپریم کورٹ کے جسٹس سیدمنصور علی شاہ نے یہ بات واضح طور پر دیکھی جب انہوں نے سیلاب کے بعد A Rude Awakening after the 2010 floods نامی رپورٹ لکھی۔ اس ٹربیونل کی رپورٹ نے پشتوں کی خلاف ورزیوں کی مذمت کی، آبپاشی حکام کی ناکامیوں کو بے نقاب کیا، اور تفصیلی اصلاحات کی پیشکش کی۔ اس کے باوجود رپورٹ کو دفن کر دیا گیا، برسوں تک غیر مطبوعہ چھوڑ دیا گیا، جس میں علاج کرنے کی کوشش کی گئی تھی وہ ہی رپورٹ انتہائی غفلت کا شکار ہوئی ۔
2019 میں، ماہرین کے ایک بین الاقوامی پینل نے ایک اور جامع مطالعہ تیار کیا، نیشنل فلڈ پروٹیکشن پلان، جس میں پشتے کے معیار کو جدید بنانے اور سائٹ کے لیے مخصوص ڈیزائن متعارف کرانے کی سفارشات شامل ہیں۔ انہوں نے تبدیلی کی التجا کی، یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ پاکستان اب بھی چار دہائیوں پرانے کاپی پیسٹ ڈیزائن کو مختلف خطوں کے لیے استعمال کر رہا ہے۔جسٹس منصور علی شاہ کی طرح ان کی تنبیہات کو نظر انداز کر دیا گیا۔ 2022 میں اس لا پروائی کی قیمت30 بلین امریکی ڈالر تھی ، جس میں سے زیادہ تر بچایا جا سکتا تھا اگر ان سفارشات پر عمل کیا جاتا۔
سیلاب، بلاشبہ، کوئی نئی بات نہیں ہے۔ موہنجو دڑو کے بعد دریائے سندھ نے کئی شہروں کو غرق کیا ہے۔ آزادی کے بعد سے، پاکستان نے 1950، 1973، 1976، 1988، 1992، 2010، اور 2022 میں تباہ کن سیلابوں کا سامنا کیا ہے۔ 12,300 سے زیادہ جانیں ضائع ہوئیں، اور 38 بلین ڈالر کا نقصان ہوا۔ اس کے باوجود ایف ایف سی، اربوں کی امداد اور کئی دہائیوں کے وجود کے باوجود، مفلوج ہے۔ اس کے ڈھانچے — پشتے، اسپرس، گیبیئنز — کھوکھلی یادگاروں کے طور پر کھڑے ہیں، جو ہر موسم کے ساتھ ٹوٹ جاتے ہیں، جبکہ حکام کا اصرار ہے کہ اس کی غلطی نہیں ہے اور یہ صرف ماحولیاتی تبدیلی کی وجہ سے ہے۔
2022 کا سیلاب ایک ایسی آفت تھی جس کی نظیر نہیں ملتی، جو بنجر پہاڑیوں سے میدانی علاقوں میں آکر بلوچستان اور پورے سندھ کو نگل گیا۔ اس نےاُس بات کا انکشاف کیا جو طویل عرصے سے سچ تھا: پاکستان کا سیلاب سے نمٹنے کا نظام محض کمزور نہیں ہے۔ یہ جان بوجھ کر ٹوٹ گیا ہے. پاکستان میں سب سے خوفناک مخمصہ الفاظ سے باہر ایک المیہ ہے: جن لوگوں کو ملک کی ماحولیاتی پالیسی کو چلانے کی ذمہ داری سونپی گئی ہے وہ خود سائنس کی بہت کم گرفت رکھتے ہیں۔ ان کی جہالت چمکدار رپورٹس کی چمکیلی زبان اور فائیو سٹار ہوٹلوں کے سیمیناروں کی شان کے پیچھے چھپی ہوئی ہے، جہاں مستعار جملے کھوکھلے نعروں کی طرح گونجتے ہیں۔
2010 کے تباہ کن سیلاب کے بعد، ایف ایف سی کے سپن ماسٹرز نے ان کاغذی ماہرین کو زندہ کیا، جو اپنے آپ کو عذاب کی داستانوں میں لپیٹے ہوئے ہیں اور موسمیاتی تبدیلی کو آسمان سے ایک لعنت قرار دیتے ہیں- پھر بھی جب حقیقی حل کی بات آتی ہے تو ان کا علم خالی ہے۔
صرف غیر ملکی فنڈنگ کی آکسیجن سے برقرار، وہ گرین ہاؤس گیسوں کو کم کرنے، سیلاب کی زوننگ، احتیاط سے ڈیزائن کیے گئے تخفیف کے ڈھانچے کی بات کرتے ہیں جو ڈھلوان، بہاؤ، اور سائٹ کے حساب سے ہونا چاہیے۔ اس کے باوجود عملی طور پر، زمین پر کچھ بھی شکل اختیار نہیں کر سکا ہے۔ جو چیز باقی رہ گئی ہے وہ محض وکالت کی میراث ہے، ان کی سائنس سے زیادہ بلند آوازوں کی، انجینئرنگ کے بغیر حمایت یافتہ وعدوں کی ۔ اور اس طرح قوم ڈوبتی رہتی ہے، جب کہ اس کے نام نہاد سرپرست پانیوں کے اوپر بہہ جاتے ہیں، جو صرف ری سائیکل شدہ الفاظ کے ذریعے تیرتے رہتے ہیں۔
ایک المناک ستم ظریفی برقرار ہے۔ 2008 میں، ترقیاتی منصوبوں کو ٹریک کرنے، احتساب کو یقینی بنانے اور معیار کو برقرار رکھنے کے لیے منصوبہ بندی کمیشن میں ایک حقیقی وقت کی نگرانی کا نظام متعارف کرایا گیا۔ اگر سیلاب کے انتظام کے لیے ایسا نظام نافذ کیا جاتا تو ٹریلین ڈالر کی سرمایہ کاری سے بھی تحفظ حاصل ہو سکتا تھا۔ اس کی بجائے، منصوبے مبہم رہتے ہیں، بدعنوانی کو روکا نہیں جاتا، اور نتائج تباہ کن ہوتے ہیں۔
سبق واضح ہے، اگرچہ اس کو لامتناہی طور پر نظر انداز کیا گیا ہے۔ سیلاب قدرتی ہیں، لیکن تباہی سے بچنے کے لئے تیاری کی جاتی ہے۔ موسمیاتی تبدیلی واحد دشمن نہیں ہے۔ زیادہ مہلک کرپشن اور نااہلی ہیں ۔ زوننگ قوانین پر عمل درآمد سے گریز ، سیلابی میدانوں کی حد بندی کرنے اور ضوابط کو نافذ کرنے سے انکار نے پاکستان کی سب سے زیادہ زرخیز زمینوں کو موت کے جال میں بدل دیا ہے۔
اور یوں کہانی دہرائی جاتی ہے۔ ہر سیلاب نہ صرف گھروں اور فصلوں کو بہا لے جاتا ہے بلکہ اداروں پر اعتماد بھی۔ ہر وصولی میں تاخیر فنڈز کی کمی سے نہیں بلکہ ان کی چوری سے ہوتی ہے۔ ہر بین الاقوامی درخواست کھوکھلی ہوتی ہے، کیونکہ دنیا اب حقیقت جانتی ہے: سیلاب نہ صرف فطرت کا کام ہے، بلکہ اس کمیشن کا بھی ہے جس نے اپنے مینڈیٹ کو منافع کے لیے استعمال کیا ہے۔
پاکستان ایک دوراہے پر کھڑا ہے۔ ایف ایف سی کے تحت جاری رہنا مزید موت، مزید تباہی، مزید غداری کو دعوت دینا ہے۔ کمیشن کو تحلیل یا واپڈا میں ضم کر دیا جائے جس کے پاس پانی کے انتظام میں کم از کم قابلیت کا ریکارڈ موجود ہو۔ اس طرح کی اصلاحات کے بغیر اگلا انتہائی تباہ کن سیلاب، جس کا عکس ہم2025 میں دیکھ رہے ہیں، ایک حیران کن نہیں ،بلکہ ناگزیر طور پر آئے گا، اس کا پانی نہ صرف بربادی بلکہ کرپشن کی بدبو لے کر آئے گا۔
پاکستانی عوام ایمانداری کے مستحق ہیں۔ وہ ایسے پشتوں کے مستحق ہیں جو کھڑے رہیں ، ڈیم جو پائیدار ہوں ، اور وہ ایسے لیڈروں کے مستحق ہیں جو اپنی بقا کو جیب میں نہیں رکھتے۔ جب تک یہ ایمانداری نہیں آئے گی، سیلاب آتے رہیں گے، اور ان کے ساتھ یہ افسوسناک سچائی کہ پاکستان کو اس کے دریاوں نے نہیں ڈبویا، یہ اس کی حفاظت کی قسم کھانے والوں کی غداری کا نتیجہ ہے ۔